良好的营商环境是企业成长发展的沃土，更是区域经济高质量发展的核心竞争力。近年来，甘肃省敦煌市人民法院坚持以司法服务大局为己任，将优化法治化营商环境作为“一把手”工程抓细抓实，聚焦企业发展急难愁盼问题，立足敦煌文化旅游融合发展特色，以诉讼服务中心为前沿阵地，将“法治是最好的营商环境”理念融入“调、立、保、服”全流程，用司法服务的“精度”与“温度”，为丝路沿线企业发展筑牢法治屏障。
一把手领航 破解企业发展“急难愁盼”
“优化营商环境没有旁观者，作为法院‘一把手’，必须带头破解企业发展中的堵点难点，让司法服务精准对接企业需求。”敦煌市人民法院党组书记、院长常祯说。这一理念在某文旅项目合同纠纷审理中得到了充分体现。
敦煌某旅游开发公司与外地某建设企业因沙漠露营基地建设工期延误产生纠纷，涉案标的120万元，若案件久拖不决，将影响旅游旺季项目运营。常祯在了解案情后，将该案列为“一把手”亲办案件，协调双方达成“建设方承担违约金+后续工程优先施工”的调解方案，仅用25天就办结案件，确保项目在旅游旺季前顺利投用。
为提升审理质效，敦煌市人民法院建立涉企案件“一绿到底”服务链，推行“快调解、快送达、快保全、快开庭、快结案”的“五快”模式，组建文旅服务、农产品加工等专业审判团队。今年以来，常祯带头办理涉企案件10余件，聚焦文旅服务合同纠纷等敦煌特色领域疑难案件，以“头雁效应”带动全院形成“办精品案、解企业忧、护产业兴”的鲜明导向，让司法效率与司法温度同步彰显。
调解先行 搭建丝路商事“和融驿站”
“原本以为跨区域纠纷要跑好几趟，没想到诉讼服务中心三天就帮我们化解了合同争议！”敦煌某文旅公司负责人拿着调解协议书，对敦煌市人民法院特邀调解员连连致谢。
该文旅公司与外地某建设企业因景区配套工程验收标准产生分歧，涉及工程款近80万元，若久拖不决将影响暑期旅游接待。敦煌市人民法院立案庭在收到起诉材料后，依托“丝路商事调解驿站”机制，第一时间联合特邀调解员介入。调解员结合敦煌“和合共生”的文化理念，为双方释法明理、权衡利弊，最终促成双方达成分期付款协议，实现“案结事了人和”。
近年来，敦煌市人民法院深耕地域特色，打造“丝路和融”调解品牌，联合文旅、工商联、行业协会成立调解工作室，吸纳9名熟悉敦煌文旅等领域的“法律明白人”担任特邀调解员。今年以来已高效化解涉企纠纷630件，调解成功率达78%，为企业节省诉讼成本超300万元。
高效服务 构筑助企安商“快捷通道”
“企业打官司，最怕的是程序繁琐、耗时过长，我们就是要通过‘快立、快保、快送’，让企业少跑腿、好办事。”敦煌市人民法院诉讼服务中心负责人吴刚说。
为提升服务效能，诉讼服务中心设立“涉企服务专窗”，推行“一窗受理、集成服务”模式，积极推广要素式“两状”，制定标准化文书模板，配备专人指导企业填写，实现“即来即填、即填即立”，大幅缩短立案准备时间。同时，实现立案、缴费、保全、送达“一站式”办理。针对涉企案件实行“快立案（当日受理）、快保全（48小时响应）、快送达（3日内完成）、快调解（1日内分流）、快移送（15日内转办）”的工作模式，今年以来涉企案件平均办理周期为21天，同比缩短11天。开展“法官进企业”活动，组织法官深入文旅集团、工业园区、金融机构等企业，提供合同审查、风险防控等“定制化”法律服务，发放《优化营商环境典型案例》宣传册200余份，帮助企业健康发展，合规经营。
联动赋能 司法确认联动室“定分止争”
“调解协议签了还怕对方反悔？没想到司法确认联动室当场就能出具法律文书，既不用走复杂诉讼程序，又能让协议有强制执行力，太省心了！”敦煌某农产品产销企业负责人在拿到司法确认裁定书后，对诉讼服务中心的高效服务赞不绝口。
该企业与外地经销商因李广杏、葡萄等特色农产品供货周期产生纠纷，经综治中心调解达成协议，但双方均担心后续履行问题。诉讼服务中心“司法确认联动室”收到申请后，立即启动“调解+确认”快速通道，法官现场审查材料、核实情况，仅用1个工作日就完成司法确认程序，为协议履行加上“法治安全阀”。
敦煌市人民法院立足企业需求，创新设立“司法确认联动室”，激活司法确认全链条，与综治中心、行业协会、文旅部门建立联动机制，推行“一窗受理、当日审查、当日办结”，对涉企案件实行“优先审查、简化流程”，实现调解协议司法确认“就近办、快速办、上门办”。今年以来已办理涉企司法确认案件37件，涉案标的额达500万元，有效破解了“诉讼难”问题，让企业在纠纷化解后无后顾之忧。
从调解室的“和风细雨”到立案窗口的“高效便捷”，从一把手的“稳挑重担”到司法确认联动室的“保障兜底”，敦煌市人民法院将敦煌文化中的“诚信”“和融”理念与司法服务深度融合，用全链条、精细化的司法举措，为丝路沿线企业发展保驾护航，让法治成为敦煌营商环境最鲜明的底色、最坚实的保障。（作者单位：敦煌市人民法院）