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宋楠:立足新起点,谱写治理现代化新篇章
来源:中国法治 作者:宋楠  日期:2025-12-4 字体: [大][中][小]

    近年来,随着“吹哨报到”“最多跑一次”等创新实践在全国基层落地生根,我国基层管理体制改革持续深化,展现出简约、高效、便民的新风貌。以鲜明的“大抓基层”为导向,通过优化机构设置、编制管理和权限赋予,稳步提升了基层治理能力。展望未来,全面落实基层履职事项清单,推动资源服务下沉,是巩固改革成果、破解“小马拉大车”困境、实现基层治理现代化的关键路径。

    首先,以清单管理固本强基。过去,基层工作常常面临职责不清、任务泛化的困扰,“上面千条线,下面一根针”的局面使基层负重前行。党中央部署全面建立乡镇(街道)履职事项清单,正是对症下药的治本之策。不仅有效为基层减负,让基层干部从众多不合理的负担中解脱出来,还能通过将履职事项与考核问责、资源分配精准挂钩,促使工作重心回归到基层工作的主责主业上来。唯有让清单“扎根基层、落地见效”,使其与“吹哨报到”、网格化管理等机制有机融合,才能从根本上提升治理的系统性和专业性,夯实国家治理的根基。

    其次,推动资源权限下沉赋能。基层治理效能的提升,离不开实实在在的资源支撑和与之匹配的管理权限。当前,通过“减上补下”、建立编制“周转池”等方式优化编制资源配置,推动人、财、物向基层倾斜,正是补齐基层短板的务实之举。细致梳理地方扩权赋能的具体需求,研究赋予相适应的经济社会管理权限,使其能够更好地统筹规划、服务企业、保障民生,推动区域经济高质量发展。

    再次,稳慎推进人口小县机构优化。我国幅员辽阔,地区差异显著,治理不能“一刀切”。各个地方要立足实际、创新实践。党的二十届三中全会作出稳妥推进的战略部署,要求我们不仅要巩固已有成果,推动机构“瘦身”与职能“健身”相结合,更要强化编制资源保障,并建立健全省市两级“一对多”的指导支持与监督约束机制,防止“条条干预”回头。通过机构的整合优化,降低行政运行成本,将有限资源用于基层治理现代化。

    基层是国家治理的最末端,也是服务群众的最前沿。新一轮改革聚焦清单明责、资源下沉与小县优化,直指基层治理的痛点与难点。唯有深刻理解并积极投身于这场深刻的变革,确保各项举措落到实处、发挥实效,才能不断激活基层治理的“神经末梢”,真正实现“基层强则国家强,基层安则天下安”的宏伟愿景,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献坚实的基层力量。

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