天等县创新构建全链条行政执法监督体系，涉企检查频次同比下降11.97%，减免罚没金额489.24万元

    2026年以来，天等县以《行政执法监督条例》全面施行为契机，聚焦基层执法标准不统一、监督碎片化、涉企检查频次高、纠错力度弱、柔性执法不足等共性难题，坚持问题导向、系统治理、源头治理，创新构建“1+7”联动体系、“三维”监督机制、“三式”执法模式，推动执法监督从“事后纠错”向“全程管控”、从“单兵监管”向“多元共治”、从“刚性处罚”向“刚柔并济”转型。截至目前，全县累计收集梳理执法类问题线索29条，全部甄别处置、限期整改，整改回复率100%；涉企检查频次同比下降11.97%，减免罚没金额489.24万元，法治化营商环境持续优化。

    “1+7”联动，监督资源由“分散”走向“协同”

    天等县由县司法局牵头统筹，建立行政执法监督与人大监督、纪检监察监督、法院审判监督（行政诉讼）、检察监督、信访监督、12345政务服务便民热线、行政复议监督“1+7”联动协作机制，实现执法线索互通、问题共研、整改共治。常态化召开执法监督联席会议，集中研判行业性、普遍性执法突出问题。针对市场监管、生态环境、交通运输等涉企高频执法领域，推行伴随式全程监督，安排执法监督员同步进场、全程跟踪，对亮证执法、权利义务告知、检查流程、取证规范等环节现场纠偏。全面落实涉企“扫码入企”监管制度，依托广西事中事后监管平台制定检查计划、生成专属执法二维码，实现执法全程留痕、企业扫码核验、事后背对背评价，评价结果纳入部门绩效考核。严格实行执法人员资格准入、年度统考、动态清理制度，通过线上机考、全程录像、随机抽题等方式严把准入关口，常态化清理失效执法证件。2026年以来，全县累计开展伴随式执法监督6次，现场纠正不规范执法问题3个；36个涉企执法部门严格落实扫码入企工作要求，完成规范检查588次，亮码执行率100%，企业评价零投诉、执法检查零违规；920余名执法人员纳入持证上岗管理，清理过期失效证件79本。

    “三维”监督，执法问题由“事后纠”走向“全程控”

    天等县创新打造“日常+专项+案卷”三维立体执法监督矩阵。做实日常常态化监督，在重点执法部门、工业集中区设立执法监督联系点，专人定点巡查、随机抽查案卷，畅通企业、群众问题反馈渠道。抓实靶向专项监督，聚焦乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封及异地违规执法、逐利性执法等突出问题，开展3轮专项督查，覆盖安全生产、食品安全、生态环境等6大重点领域。做精案卷双向评查，创新“执法监督+行政复议”双维度评查机制，联合检察机关开展案卷交叉评查，集中评查2次、评查案卷70余卷，从执法规范、复议审查双维度查摆问题、双向打分、双向整改。健全复议纠错、出庭应诉双向倒逼机制，对复议纠错、诉讼败诉案件实行“一案一复盘、一案一整改”，制发监督意见书、整改提醒函，限期闭环整改。严格落实行政机关负责人100%出庭应诉制度，以“出庭出声、应诉明理”倒逼执法部门规范履职。2026年以来，全县制发行政执法监督意见书2份、复议提醒函3份，组织案件会商5次，专项排查整改执法突出问题12项，所有问题全部限期整改到位。

    “三式”执法，监管方式由“刚性”走向“刚柔”

    天等县坚持监管为民、服务兴企，全面推行“柔性+精准+融合”执法模式。全面落实轻微违法免罚、首违不罚清单制度，督促各执法部门动态更新免罚轻罚事项，对无危害后果、首次轻微违法行为依法不予行政处罚。常态化推行跨部门“综合查一次”机制，整合多领域涉企检查事项，实行“一次上门、全面体检、多事同查”，从源头减少多头检查、重复检查。深化“执法+普法+服务”融合模式，全面推行说理式执法，执法过程同步释法明理、答疑解惑，同步开展企业法治体检、合规指导、普法宣传，帮助市场主体防范法律风险、规范经营行为。全县梳理落地首违不罚、轻微免罚事项112项，累计作出免罚、轻罚决定290件，减免罚没金额489.24万元，惠及56余家市场主体；开展“综合查一次”40余次，涉企检查频次同比下降11.97%；发放普法资料600余份，指导企业整改合规风险问题2个，有效帮助市场主体稳经营、强信心、促发展。

    “执法既要有力度，更要有温度。”天等县司法局相关负责人表示，下一步，该县将持续深化行政执法监督改革创新，完善全链条、常态化、可复制的基层执法监督体系，让每一次执法都经得起法律和群众的检验，为县域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。（供稿：广西崇左市天等县司法局）