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郭文丁:小马拉大车,基层有点“扛不住”
来源:中国法治 作者:郭文丁  日期:2026-3-4 字体: [大][中][小]

    “你有什么资格收我的炮”、“我不交医疗保险违反国家政策吗”、“这是属地责任”……一些现实言论道出了乡镇干部权责不对等、事务超负荷的现实窘境。乡镇是国家治理的“神经末梢”,乡镇干部是政策落地的“最后一公里”。然而,“上面千条线、下面一根针”“小马拉大车”已然成为常态。

    权责失衡是乡镇干部的首要困境。上级部门任务层层下压,环保、安全、信访、医保、养老、交通等事项悉数下沉,却不同步下放执法权限、人员编制与经费保障,形成“责任无限大、权力无限小”的倒挂格局。乡镇干部“看得见管不了、管得了没权限”,遇事只能协调跑腿、被动兜底,既影响基层治理效能,也为自身带来履职风险。

    负担过重是乡镇干部的普遍痛点。形式主义屡禁不止,传达会议精神、报表台账、政务APP任务、坑塘治理、秸秆禁烧、安全生产……乡镇干部大量精力耗费在“留痕迎检”上。“白加黑”、“五加二”、“节假日取消”成为工作常态,工作生活有失平衡,身心长期透支,服务群众的主业被挤占,干事创业的热情被消磨,不利于干群关系的培养。

    激励不足是乡镇干部的深层隐忧。晋升通道窄、待遇保障弱、容错机制虚,干多干少一个样、干好干坏无差别的现象依然存在,多干多错、动辄被问责导致越来越多的“躺平式”干部。刻板机制、固有条框导致部分乡镇干部遭遇晋升瓶颈,长期付出与实际回报严重失衡,进而出现工作动力不足、精神状态不振、在岗不在心等问题,直接影响基层队伍的凝聚力、战斗力与稳定性。

    破解窘境,必须坚持减负与赋能并重、严管与厚爱结合。明晰权责边界,做到“权随责走、费随事转”,让基层干部干该干的事、干能成的事。只有真正解开乡镇干部的“枷锁”、卸下无谓的“包袱”,才能激活基层治理的内生动力,锻造一支忠诚干净有担当的乡镇干部队伍,为乡村振兴与基层治理现代化筑牢坚实根基。(河北省任丘市吕公堡镇人民政府)

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