基层是政策落实的 “最后一公里”，基层干部是服务群众的 “主力军”。然而，一些地方存在的形式主义、官僚主义问题，如同无形的枷锁，让基层干部陷入 “文山会海” 的循环、“痕迹管理” 的泥潭、“层层加码” 的压力中，消耗了大量精力，偏离了实干初心。为基层减负，关键在于破除 “形” 的束缚、整治 “虚” 的作风，让干部从无谓的事务中解脱出来，轻装上阵办实事。

    破 “文山会海” 之形，还干部 “实干时间”。“会议一个接一个，文件一份接一份，一天下来没干成几件实事。” 这是不少基层干部的无奈心声。有的会议 “为开而开”，内容空洞、重复拖沓，把 “开会” 当 “落实”；有的文件 “照抄照搬”，上级精神不加消化就 “一转了之”，让基层在 “转发” 与 “应付” 中疲于奔命。这种 “以会议落实会议、以文件落实文件” 的形式主义，不仅占用了干部服务群众的时间，更助长了 “重痕迹轻实效” 的不良风气。为基层松绑，首先要向 “文山会海” 开刀。要建立 “无会日”“无文日” 制度，对会议和文件实行 “总量控制”“刚性约束”，让 “可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文坚决不发” 成为常态。更要注重会议实效，提倡 “短实新” 的文风会风，把 “会场” 搬到田间地头、项目一线，让会议内容直指问题、文件精神对接需求。唯有如此，才能让基层干部从 “会议室” 走出来，把节省的时间用在察民情、解民忧上，让 “实干” 而非 “开会” 成为工作的主旋律。

    治 “痕迹主义” 之虚，让工作 “回归本质”。“做得好不如写得好，干得实不如晒得实”，这种 “痕迹主义” 正在一些基层蔓延。有的地方把 “留痕” 当 “政绩”，要求凡事都要 “有记录、有照片、有台账”，甚至出现 “白天干工作，晚上补材料” 的怪象；有的检查考核 “唯台账论英雄”，不看实际成效，只查纸面痕迹，让基层不得不把精力放在 “美化” 材料上。这种 “重痕轻质” 的导向，背离了工作的初衷，也让群众感受到的 “服务温度” 大打折扣。破除 “痕迹主义”，关键要树立 “实效导向”。要精简考核指标，减少 “材料检查”，增加 “实地走访”，让考核重点从 “看台账” 转向 “看实绩”、从 “听汇报” 转向 “听民声”。对于必要的记录，要坚持 “实用为要”，避免 “过度留痕”，让干部把功夫下在 “做” 上，而非 “记” 上。正如一位村支书所说：“群众的笑脸，就是最好的‘痕迹’；解决的难题，就是最实的‘台账’。” 只有让工作回归 “为民服务” 的本质，才能让基层干部摆脱 “材料包袱”，专注于办实事、求实效。

    纠 “层层加码” 之弊，给基层 “松绑减负”。“上面千条线，下面一根针”，基层本就承担着繁重的工作任务。但一些地方存在的 “层层加码” 现象，让基层不堪重负：上级部署任务时 “加码”，要求 “提前完成”“超额完成”；督查检查时 “加码”，设置 “一票否决” 的 “高压线”；考核评比时 “加码”，搞 “排名竞赛”“指标攀比”。这种 “加码” 看似是 “重视工作”，实则是 “甩锅卸责”，最终让基层在 “应付加码” 中迷失方向。为基层减负，必须狠刹 “层层加码” 之风。上级部门要树立 “一盘棋” 思维，在部署工作时充分考虑基层实际，给基层留足 “消化时间”“落实空间”，避免 “一刀切”“乱加码”。要明确责任边界，防止 “责任层层下压，资源层层上收”，让基层有权有责有能力干事。更要建立 “容错纠错” 机制，鼓励基层结合实际创新方法，不因 “小瑕疵” 否定 “大成效”，让干部卸下 “怕出错” 的心理包袱，敢闯敢试、大胆作为。

    基层干部的精力有限，当他们被 “形式” 牵着走，就难以为 “实效” 下功夫；当他们被 “虚功” 绊住脚，就难以为 “民生” 出实招。为基层减负，不是 “减责任”，而是 “减负担”；不是 “降标准”，而是 “提质效”。唯有坚决破除形式主义的 “形”，彻底整治官僚主义的 “虚”，才能让基层干部轻装上阵，把更多时间和精力用在服务群众、推动发展上，让 “实干” 成为基层工作最鲜明的底色，让群众感受到实实在在的成效与温暖。