2024年人民法院十大关键词之六--巡回审判。
与其他关键词相较，巡回审判一词非常“古老”。身为法官，特别是基层人民法庭法官，均知悉并践行着“马锡五审判方式”“两便”原则等等，这是我党早在抗日战争时期就已确立的红色司法优良传统，是人民司法制度的一大特色。时移世异。从民事诉讼法，到最高法院司法解释，各级法院文件，巡回审判的原则性规定未变，且不断完善，在要求法院、法官坚守的同时，还不断顺应新时代，坚持与时俱进。最高人民法院在地方设立巡回法庭，制定印发《巡回审判规程》，正是人民法院顺应时代发展的具体举措。
破除以形式发展为标准的认知。有法官会认为，巡回审判是交通、通讯落后时代的产物，已实现远程开庭的今天，没必要继续坚持落后时代的“落后”做法，且耗人耗时耗力。这种认识，是简单地从巡回审判的“巡回”这一形式去理解，完全忽视了巡回审判的“两便”用意，以及司法审判工作的特殊规则等本质意义。比如，审判过程的亲历性。即便从我国现实状况出发，巡回审判的必要性仍不容忽视。我国幅员辽阔，广大农村、偏远地区交通、通讯条件虽得到极大改善，“晴天一身土，雨天一身泥”已成为历史，但因各种因素的影响，标准低、路况差，互联互通不足、运力不足，并不能最大程度满足人民群众日益增长的实际出行需求。城市社区作为城镇化飞速发展的新生事物，基层治理架构不健全，基层组织治理经验缺乏，对新型矛盾纠纷应对不力。比如，物业管理方面，纠纷多，数量大，影响千家万户日常生活。何况，法官职业是强调保守性的。适应新时代是趋势和方向，但传统需要坚守，特别是新的方式方法并不能完全取代传统做法的情况下。犹如，人工智能无论如何先进和智慧，却永远不能代替人本身。
坚守以落实“两便”原则为追求。我国民事诉讼法明确规定，民事审判坚持“便利人民群众诉讼、便利人民法院审判”的原则。作为法院的法官，自然当以落实“便利人民群众诉讼”为重点和追求。交通、通讯落后的时代，扎扎实实做到便利群众诉讼，真的着实难能可贵。毕竟，那时许多法院的交通、通讯设施并不比普通群众好到哪里去。在基层法庭，能有辆自行车都被法官视为宝贝，办不办案都盯着，想把钥匙揣到自己兜里。二十一世纪初，中西部省份很多乡镇法庭仍在使用摩托车、自行车作为代步工具，保障每个基层法庭基本用上汽车年份并不久远。至于农村、社区交通，四通八达于近些年基本实现，法院的交通、通讯设备亦今非昔比。故而，坚守巡回审判，今天的法官如果所作所为还不如过去做的好，恐怕没有站得住脚的任何理由。不过，必须承认的现实是，司改之后，法院案件数量激增，致法官的办案压力大增，给法官选择巡回审判的案件机会虽多了，法官的办案时间、空间却大大压缩。以法官调解方式的转变为例，在法官有充足时间、空间的过去，法官巡回至案发地，经常会附带对并未正式立案的案件进行诉前调解，特别是婚姻家庭纠纷、邻里纠纷之类的案件。即便已立案的案件，提前通过基层组织、询问案件当事人、相关人员等方式先行调解，是法官调解案件的常规“流程”，只有对感觉确实调解无望的才开庭审理。而现在的调解，为追求“效率”“效益”，法官们基本是先按部就班走开庭程序，当事人同意调解的，庭后再行调解。一旦一方明确表态不同意调解，基本不再征求意见即着手撰写判决书。除非双方当事人庭前都有调解意愿的，法官才考虑庭前调解。即便调解，很多时候是安排法官助理调解，甚至有的是由书记员去沟通，然后法官确认后出具调解书。从这个角度理解，有从便利人民群众诉讼，走向便利人民法院审判，或者说是便利人民法官审判之嫌。法官该何去何从，于法官个人，恢复传统确有难度。但案件审判的主动权终究掌握在法官手中，在一定时间、一定空间选择个别典型案例巡回审判并非遥不可及。大家不是常说：办法总比困难多。
坚守以实现“教育一片”为目标。从落脚点角度理解，巡回审判把矛盾纠纷解决在当地、解决在人民群众家门口，有利于推动矛盾纠纷实质性化解。或许是多年既从事审判又从事过法治宣传的感悟，笔者从出发点角度领会，套用现在重视利用案例使用的说法，“一次巡回胜过一打宣传”。即预防，“治未病”。亦即：审案一件、教育一片。或者用书面上比较正式的表达：加大法治宣传力度，增强群众法治意识。何况，“谁执法谁普法”，本就是人民法院的重要职责。思想是行动的先导。思想的形成，离不开人对问题解决方式的思考和总结。所以，我们也说，坚持问题导向。发现问题、分析问题、解决问题。巡回审判，是法院作为审判机关，法官在通过司法程序解决社会问题的过程中，把人民群众不熟悉的法律展示给他们，让人民群众通过鲜活的实例，认识到哪些可为，哪些不可为，从而强化对法律的认知和遵守。如果说人民法院案例库中的案例作为文字出现，还停留在字面上、电脑中，尚且可以发挥“一个案例胜过一打文件”的作用，而巡回审判则是法官把案例搬到问题发源地，人民群众可以亲眼见、亲身看，亲自设身处地“体验”，鲜活的案例对人民群众的影响必然更深入、更持久。（作者：河南省信阳市平桥区法院）